Июнь 2024 года стал знаковым для португальских иммигрантов. Правительство анонсировало комплексный план из 41 пункта для развития страны путем привлечения на рабочий рынок иностранцев. Он создан после пересмотра неэффективных иммиграционных и интеграционных законов с учетом работающих стратегий. Его появление спровоцировано старением местного населения, необходимостью замещения местных специалистов релокантами из ЕС и третьих стран.
Демографический кризис
Эксперты Global-Relocate поддерживают мнение премьера-министра Луиса Монтенегро о том, что привлечение иностранной высококвалифицированной силы поможет в решении экономических и демографических проблем.
По статистике, с 2015 по 2023 гг. количество релокантов выросло на 171 % и в цифровом выражении достигло более 1 млн. Из них 55 % составили трудоспособные люди 25-44 года. В этот возрастной диапазон попадает всего 22% местного населения. Если учесть, что в стране проживает 12% пожилых людей 75 +, то тенденция старения португальцев и сокращение рабочей силы очевидно.
По данным службы занятости, в 2022 году за счет роста ВВП на 2% в стране сократилась безработица на 6 %. Экономический прогноз благоприятен до 2029 года, однако из-за острого дефицита кадров не реализуется.
Ранее принятые меры дали частичный эффект. Согласно отчету об иммиграции, за позапрошлый год 42 409 релокантам выдали разрешение на профессиональную/ предпринимательскую деятельность без получения ВНЖ. В эту группу вошли специалисты:
- цифровых технологий;
- здравоохранения;
- строительных и технических профессий;
- бизнесмены, финансисты, предприниматели.
Аналитики GR подсчитали, что на их долю пришлось 45% виз разных типов. При этом 30 897 (33%) имели паспорта ЕС, 19 345 (21%) приехали для воссоединения семьи.
Нововведения для получения «золотой» визы
Аудиторы Global-Relocate по информационной безопасности отмечают, что общее внимание привлекла мера 32 с расширенным списком финансовых опций. Она предусматривает изменения в выдаче вида на жительство (ARI), добавление пункта об инвестиции солидарности в поддержку иммигрантов с малыми доходами. В прессе утверждают, что новый закон скорректировал условия получения «золотой» визы.
Правительство настаивает на том, что это – социальные меры, вызванные экономической необходимостью. Об этом открытого сказал профильный министр журналистам на брифинге. Он подчеркнул, что это только реализация ранее задуманной стратегии, а не условия для получения льгот и преференций
Ключевые моменты плана:
- Помощь беженцам путем капиталовложения в инфраструктуру, новые проекты и поддержку иммигрантов.
- Аккредитация Фонда убежища, миграции и интеграции для посредничества, привлечения инвесторов в благотворительный сектор.
- Жилищная инициатива для возведения социальных квартир.
- Изменения в покупке облигаций для улучшения условий труда за счет капитала инвесторов и меценатов с возможностью получения льгот.
Точных данных по пороговым суммам для участия в программе на получение ВНЖ за инвестиции пока нет. Аудиторы Global-Relocat предполагают, что диапазон составит 250 000-500 000 евро.
Концепция плана
Власти уверены, что структурные изменения в законе о мобилизация частных капиталов в ближайшей перспективе помогут создать рабочий инструмент для инвестирования иммиграционных проектов и перераспределения средств. Новый план призван:
- решить проблему регулируемой иммиграции;
- упростить процесс подтверждения квалификаций и компетенций;
- перепрофилировать иностранцев;
- внедрить стратегии по интеграции в рабочую среду;
- устранить бюрократические препятствия;
- провести институциональную реорганизацию.
Интерес вызвал комментарий адвоката Мадалена Монтейру по делам иностранцев в контексте ранее принятых инициатив и вынесения решений по незакрытым кейсам. «Власти признают, что переход от SEF к AIMA не удался, и создали группу для управления иммиграцией». Он оптимистично заявил, что новые стратегии по усовершенствованию системы помогут закрыть 400 000 дел, ожидающих рассмотрения. Причем из них только малая доля относится к получению «золотой» визы. Коллега Андриано Виейра уточнил, что новые стратегии предусматривают выделение ресурсов для талантливых специалистов, что станет стимулом для приезда в страну профессионалов.
Правила въезда
В главе 41, посвященной регулируемой иммиграции, упразднили систему выражения интересов. По ней эспаты въезжали в страну по туристической визе, на месте обустраивались и выплачивали социальные налоги. Спустя 12 месяцев по закону получали легальный статус. Теперь специалисты могут после заключения контракта с работодателем получить ВНЖ в консульстве на родине и приехать в Португалию.
Расширение штата в целом сократит время рассмотрения заявлений, включая выдачу национальной и «золотой» визы. Пока срок составляет месяц. Внимание в программке также уделено приоритизации иммиграционных маршрутов для воссоединения семьи и обучения студентов. Для ускорения пограничных проверок и прохода пассажиров в аэропортах Лиссабона и Фаро намечается модернизация IT-систем контроля с внедрением передовых технологий.
Рекомендации для привлечения талантов
Доступ иностранцев в университеты, предоставление стипендий – еще одна эффективная мера для решения демократической проблемы, расширения молодежной национальной политики. Португалия пересматривает образовательную программу с учетом требований рынка. Как подчеркивают аналитики GR, это поможет молодым специалистам из третьих стран стать резидентами страны, найти работу сразу после окончания учебы. Высшим учебным заведениям рекомендовано сотрудничать с международными университетами, занимающихся цифровыми технологиями, инженерий, преподаванием, здравоохранением. Подготовка кадров по мировым программам поможет закрыть профильные направления рынка.
Укрепление партнерства
Власти считают важным налаживание связей, создание программ частными предпринимателями и гражданским обществом для оказания помощи иностранным специалистам. Сетевые мероприятия, наставничество помогут адаптироваться к местным реалиям. Общественные программы, включая изучение языка и традиций, нацелены на содействие культурного обмена. Правительство Португалии уверено, что упрощенные законы направлены на стимулирование экономику, а создание выгодных социальных условий вызовут интерес получения гражданства через 5 лет.
Миграционные юристы оценили план властей в контексте выявленных процедурных нарушений и нашли решения для их устранения. По мнению аналитиков Global-Relocate, принятие законов и их исполнений – это разные вещи. Внести изменений в AIMA, функционирующей только полгода непросто, но это правильнее, чем реформировать старую SEF.