Португалия: новые меры для привлечения иностранных талантов

Июнь 2024 года стал знаковым для португальских иммигрантов. Правительство анонсировало комплексный план из 41 пункта для развития страны путем привлечения на рабочий рынок иностранцев. Он создан после пересмотра неэффективных иммиграционных и интеграционных законов с учетом работающих стратегий. Его появление спровоцировано старением местного населения, необходимостью замещения местных специалистов релокантами из ЕС и третьих стран.

Демографический кризис

Эксперты Global-Relocate поддерживают мнение премьера-министра Луиса Монтенегро о том, что привлечение иностранной высококвалифицированной силы поможет в решении экономических и демографических проблем.

По статистике, с 2015 по 2023 гг. количество релокантов выросло на 171 % и в цифровом выражении достигло более 1 млн. Из них 55 % составили трудоспособные люди 25-44 года. В этот возрастной диапазон попадает всего 22% местного населения. Если учесть, что в стране проживает 12% пожилых людей 75 +, то тенденция старения португальцев и сокращение рабочей силы очевидно.

Внимание

С каждым годом требуется больше иностранных специалисты на разные вакансии.

По данным службы занятости, в 2022 году за счет роста ВВП на 2% в стране сократилась безработица на 6 %. Экономический прогноз благоприятен до 2029 года, однако из-за острого дефицита кадров не реализуется.

Ранее принятые меры дали частичный эффект. Согласно отчету об иммиграции, за позапрошлый год 42 409 релокантам выдали разрешение на профессиональную/ предпринимательскую деятельность без получения ВНЖ. В эту группу вошли специалисты:

• цифровых технологий;
• здравоохранения;
  
• строительных и технических профессий;
  
• бизнесмены, финансисты, предприниматели.
  

Аналитики GR подсчитали, что на их долю пришлось 45% виз разных типов. При этом 30 897 (33%) имели паспорта ЕС, 19 345 (21%) приехали для воссоединения семьи.

Нововведения для получения «золотой» визы

Аудиторы Global-Relocate по информационной безопасности отмечают, что общее внимание привлекла мера 32 с расширенным списком финансовых опций. Она предусматривает изменения в выдаче вида на жительство (ARI), добавление пункта об инвестиции солидарности в поддержку иммигрантов с малыми доходами. В прессе утверждают, что новый закон скорректировал условия получения «золотой» визы.

Правительство настаивает на том, что это – социальные меры, вызванные экономической необходимостью. Об этом открытого сказал профильный министр журналистам на брифинге. Он подчеркнул, что это только реализация ранее задуманной стратегии, а не условия для получения льгот и преференций

Ключевые моменты плана:

1. Помощь беженцам путем капиталовложения в инфраструктуру, новые проекты и поддержку иммигрантов.
2. Аккредитация Фонда убежища, миграции и интеграции для посредничества, привлечения инвесторов в благотворительный сектор.
   
3. Жилищная инициатива для возведения социальных квартир.
   
4. Изменения в покупке облигаций для улучшения условий труда за счет капитала инвесторов и меценатов с возможностью получения льгот.
   

Точных данных по пороговым суммам для участия в программе на получение ВНЖ за инвестиции пока нет. Аудиторы Global-Relocat предполагают, что диапазон составит 250 000-500 000 евро.

Концепция плана

Власти уверены, что структурные изменения в законе о мобилизация частных капиталов в ближайшей перспективе помогут создать рабочий инструмент для инвестирования иммиграционных проектов и перераспределения средств. Новый план призван:

• решить проблему регулируемой иммиграции;
• упростить процесс подтверждения квалификаций и компетенций;
  
• перепрофилировать иностранцев;
  
• внедрить стратегии по интеграции в рабочую среду;
  
• устранить бюрократические препятствия;
  
• провести институциональную реорганизацию.
  

Интерес вызвал комментарий адвоката Мадалена Монтейру по делам иностранцев в контексте ранее принятых инициатив и вынесения решений по незакрытым кейсам. «Власти признают, что переход от SEF к AIMA не удался, и создали группу для управления иммиграцией». Он оптимистично заявил, что новые стратегии по усовершенствованию системы помогут закрыть 400 000 дел, ожидающих рассмотрения. Причем из них только малая доля относится к получению «золотой» визы. Коллега Андриано Виейра уточнил, что новые стратегии предусматривают выделение ресурсов для талантливых специалистов, что станет стимулом для приезда в страну профессионалов.

Правила въезда

В главе 41, посвященной регулируемой иммиграции, упразднили систему выражения интересов. По ней эспаты въезжали в страну по туристической визе, на месте обустраивались и выплачивали социальные налоги. Спустя 12 месяцев по закону получали легальный статус. Теперь специалисты могут после заключения контракта с работодателем получить ВНЖ в консульстве на родине и приехать в Португалию.

Снижение времени ожидания

Правительство планирует увеличить количество сотрудников посольств для проверки документов, получения статуса резидента.

Расширение штата в целом сократит время рассмотрения заявлений, включая выдачу национальной и «золотой» визы. Пока срок составляет месяц. Внимание в программке также уделено приоритизации иммиграционных маршрутов для воссоединения семьи и обучения студентов. Для ускорения пограничных проверок и прохода пассажиров в аэропортах Лиссабона и Фаро намечается модернизация IT-систем контроля с внедрением передовых технологий.

Рекомендации для привлечения талантов

Доступ иностранцев в университеты, предоставление стипендий – еще одна эффективная мера для решения демократической проблемы, расширения молодежной национальной политики. Португалия пересматривает образовательную программу с учетом требований рынка. Как подчеркивают аналитики GR, это поможет молодым специалистам из третьих стран стать резидентами страны, найти работу сразу после окончания учебы. Высшим учебным заведениям рекомендовано сотрудничать с международными университетами, занимающихся цифровыми технологиями, инженерий, преподаванием, здравоохранением. Подготовка кадров по мировым программам поможет закрыть профильные направления рынка.

Укрепление партнерства

Власти считают важным налаживание связей, создание программ частными предпринимателями и гражданским обществом для оказания помощи иностранным специалистам. Сетевые мероприятия, наставничество помогут адаптироваться к местным реалиям. Общественные программы, включая изучение языка и традиций, нацелены на содействие культурного обмена. Правительство Португалии уверено, что упрощенные законы направлены на стимулирование экономику, а создание выгодных социальных условий вызовут интерес получения гражданства через 5 лет.

Миграционные юристы оценили план властей в контексте выявленных процедурных нарушений и нашли решения для их устранения. По мнению аналитиков Global-Relocate, принятие законов и их исполнений – это разные вещи. Внести изменений в AIMA, функционирующей только полгода непросто, но это правильнее, чем реформировать старую SEF.