Пенсия в Италии

Пожилые итальянские граждане и иностранцы с правом долгосрочного пребывания в стране получают пенсию для сохранения привычного уровня жизни. Италия первой в Европе основала фонд, в который государство и владельцы крупных предприятий передавали деньги для поддержания нетрудоспособных и престарелых граждан. Произошло это 125 лет назад, а в 1919 году выплаты из такого фонда стали обязательными.

Современная пенсионная система Италии – солидарная, то есть, формируется из социальных взносов граждан трудоспособного возраста. Получатели такого пособия в размере около 1,200 € или 125,000 рублей имеют возможность не только оплачивать коммунальные услуги, посещать развлекательные заведения, следить за своим здоровьем, но и ездить к родственникам в разных регионах, бывать за границей. Иностранцы, получившие ВНЖ или паспорт Италии, тоже имеют право на государственное пособие, если отчисляют взносы в ПФ хотя бы 5 лет, живут на территории страны от 10 лет и получают не больше 5,830 € (607,484 рубля) в год. Россияне, переехавшие на ПМЖ, могут перевести сюда свои пенсии, подав документы через консульство.

Пенсионная система в Италии

С 1919 года она состоит из государственной, профессиональной и частной пенсии. Каждый житель страны имеет право получать пособие по старости, когда достигнет возраста 67 лет. Важное условие, которое он обязан соблюсти – это отчисления в пенсионный фонд в течение двадцати и более лет. Если требование не выполнено, его доход будет пропорционально уменьшен в соответствии с общей суммой взносов за период трудовой деятельности, уровнем роста ВВП государства, стоимостью жизни и рядом других показателей.

Важно

Возраст начала выплат пособия по старости меняется раз в 2 года. Поэтому к моменту выхода на пенсии конкретного человека он может стать другим. Например, в 2023 году выплаты начинали перечислять в 67 лет и 5 месяцев, а в 2025 году ожидается, что пенсионный возраст поднимут на 3 месяца. 

Иностранные резиденты получают пособие при условии пятилетних отчислений в итальянский ПФ, оформлении ВНЖ или паспорта хотя бы за десять лет до наступления пенсионного возраста и годовом доходе, не превышающем 5,830 € (607,484 рубля).

Государственный пенсионный фонд

INPS – государственный ПФ Италии, на сайте которого подробно описаны программы планового и досрочного выхода на пенсию для граждан и иностранцев. Обычно работодатель отчисляет в него по 2 € на каждый 1 €, вносимый сотрудником.

Каждый год правительство устанавливает минимальный размер ежемесячного пособия по старости. Например, в 2023 году он составил 503,27 € (52,412 рублей). Если социальные взносы, которые отчислял претендент на пенсию, находясь в трудоспособном возрасте, не позволяют ему получать минимальную государственную пенсию, и этот человек проживает в Италии десять лет или дольше, он дополнительно получает «помощь по старости» или assegno sociale. Благодаря этому ежемесячный доход такого пенсионера все равно достигает минимального размера.

Обратите внимание

Досрочный выход на государственную пенсию возможен для женщин со стажем 41 год и 10 месяцев и для мужчин со стажем 42 года и 10 месяцев. Другие категории граждан – это бывшие сиделки, обладатели профессий из категории «тяжелых», работавшие матери со стажем от 35 лет (для них предусмотрена отдельная программа Opzione Donna). 

Получение пенсии в государственном ПФ – это:

• низкий риск неплатежеспособности: по крайней мере минимальное пособие будет выдано в любом случае;
• стабильность правил начисления;
• деньги за умершего супруга: (80% его дохода) продолжают выплачивать жене или мужу;
• невозможность полного или частичного вывода капитала;
• малое количество пенсионных программ и возраста начала получения средств. 

Негосударственные пенсионные фонды

Частные ПФ в Италии не являются обязательными, курируются местными банками и страховыми компаниями. По-итальянски они называются piano individuale pensionistico (PIP) или fondi pensione aperto (FPA). Завести счет в таком ПФ и отчислять деньги может любой резидент, даже если он не трудоустроен. Этот вариант популярен среди самозанятых граждан без постоянного работодателя. Средний минимальный срок, на протяжении которого предстоит переводить средства в такой фонд – 35 лет, минимальный возраст вступления – 30 лет.

Сумму взносов рассчитывают согласно выбранной заявителем программе и возрасту начала социальных отчислений. Переходить с программы на программу разрешается раз в год. Минимальный взнос в частный ПФ равен 150 € (15,630 рублей), максимальный – 5,164 € (538,089 рублей).

Получение пенсии в негосударственном ПФ – это:

• возможность частично или полностью забирать накопленные деньги при определенных условиях;
• лояльность по отношению к гражданам, намеренным выйти на пенсию раньше срока;
• изменчивость правил: банк или страховая компания может поменять формулы начисления пособия в любое время;
• не во всех частных ПФ продолжают выплачивать деньги мужа или жены супругу-вдовцу. 

Виды пенсии

В стране есть классическая пенсия по старости, выплаты инвалидам, досрочное пособие и вторая пенсия для иностранных граждан. Власти Италии стараются учитывать разные жизненные ситуации и гибко подходить к расчету выплат на основании трудового стажа.

По старости (социальная)

Пенсионеру исполнилось 67 лет. Он работал и делал отчисления в государственный ПФ на протяжении 20 лет с дохода в 30,000 €. При такой ситуации коэффициент замещения будет равен 2% в год. Такому человеку будет начислено 12,000 € в год.

Если ежемесячное пособие пенсионера не достигает минимальной суммы, установленной в Италии, ему доначисляют недостающие средства от государства. Обязательное условие для доначисления – проживание в стране в течение десяти лет или дольше.

По инвалидности

Такое пособие может быть выдано женщинам после 56 лет и мужчинам после 61 года. При этом важно все равно отработать 20 лет (и все это время делать социальные отчисления). Степень инвалидности рассматривается индивидуально.

Важно

Минимального размера у такого пособия нет. В некоторых случаях возможен выход на пенсию после 15 лет стажа. Такие ситуации описаны в поправке Амато.    

Досрочная

Выход на пенсию раньше достижения официальных 67 лет доступен гражданам при наличии достаточного стажа. Мужчине необходимо проработать 42 года и 10 месяцев, женщине – 41 год и 10 месяцев.

Популярная социальная программа для женщин, намеренных досрочно выйти на пенсию – Opzione Donna. Кандидаты на включение в эту схему обязаны проработать 35 лет и быть не младше 61 года. На размер выплат зависит то, сколько детей есть в семье. Если имеется один ребенок, программа Opzione Donna откроется для его матери на два года раньше, а если ребенка два – на три года раньше. То есть, в 58 лет.

Вторая (для иностранцев)

Обладатели паспортов других стран, кроме СНГ, могут получать гражданскую или государственную пенсию, если не в состоянии трудиться из-за возраста и находятся ниже уровня бедности. В Италии он равен 780 € (81,276 рубль) в месяц. Вот условия получения гражданской пенсии для обладателя паспорта другой страны:

• исполнилось 67+ лет;
• срок легального проживания в Италии – 10 лет, два последних года – с сохранением налогового резидентства;
• Isee или индивидуальный доходный критерий не превышает 9,360 € (975,312 рубля);
• общая стоимость недвижимости (при наличии) составляет 30,000 € (3.126,000 рубля) или меньше;
• отсутствие автомобиля с объемом двигателя от 1,600 см3, купленного менее, чем два года до выхода на пенсию.

Важно

Между Италией и странами СНГ в 2024 году нет соглашения о получении дополнительной второй пенсии. 

Условия и способы получения

Чтобы получать пенсию в Италии, нужно достичь возраста 67 лет, отчислять социальные взносы в местный ПФ в течение 5 лет и жить на территории страны по ПМЖ хотя бы 10 лет. Средства перечисляются на счет в банке.

Не все пенсионные выплаты можно экспортировать из Италии в другую страну, если сменить место жительства. В первую очередь это касается получателей минимального или небольшого пособия. Доход таких людей может сократиться при отъезде на ПМЖ в другое государство.

Если получателем государственной пенсии из INPS запланирован переезд в другую страну, ему необходимо соответствовать таким условиям:

• официально поменять место жительства;
• сообщить об этом в государственный ПФ, чтобы сотрудники пересчитали выплаты;
• отправить уведомление о смене места проживания за рубежом.

На портале государственного ПФ Италии указано, что социальные пенсии, выплаты инвалидам и минимальная пенсия не выплачиваются гражданам, постоянно проживающим за границей. Получать можно будет только базовую часть своей расчетной суммы, основанную на стаже работы и социальных отчислениях в ПФ.

Обратите внимание

Перечисляемая на карту итальянская пенсия будет доступна за границей. Но стоит помнить, что работники государственного ПФ часто проверяют, где фактически живет пенсионер. Если инспекторы INPS выясняют, что получатель пособия переехал за рубеж на ПМЖ без уведомления, социальные выплаты для итальянских резидентов закрываются. В худшем случае придется платить штраф за неправомерное получение бюджетных средств. 

Если работающий иностранец с ВНЖ отчисляет социальные взносы в государственный ПФ Италии, в случае его смерти 80% сбережений унаследует его законный супруг. О том, сколько средств будет унаследовано в рублях или в евро, необходимо узнавать в офисе ПФ. Частные пенсионные фонды не предоставляют такую возможность.

Как получать гражданину РФ

Когда россиянин имеет долгосрочный ВНЖ, который называется permesso CE, имеет требуемый трудовой стаж и живет в стране десять лет, он может подавать документы на получение итальянской пенсии. При возвращении на ПМЖ в РФ у него есть риск потери социальных взносов, перечисленных в итальянские фонды. Другие доступные варианты статусов для запроса пенсии – оформление carta di soggiorno и беженство по политическим причинам.

Пенсионеры-россияне, которые переехали в Италию, сохраняют выплаты и получают их там, где проживают. Для этого им необходима карта МИР, MasterCard или VISA, работающая на территории РФ. Индексация их выплат проводится после прекращения работы и уведомления об этом сотрудников ПФР.

Необходимые документы и подача заявки

Чтобы перевести российскую пенсию в Италию, необходимо подать в консульство:

• заявку о переводе выплат в ПФР РФ;
• копию паспорта + СНИЛС;
• копию трудовой книжки;
• справку о начислении заработной платы за пять лет, предшествующих выходу на пенсию.
• Мужчины дополнительно предоставляют копию военного билета. 

Чтобы получать социальные выплаты из INPS, следует подать на рассмотрение в эту организацию:

• итальянский паспорт, ВНЖ или ПМЖ;
• чеки по перечислению социальных взносов;
• любой из документов, касающийся стажа: трудовую книжку, ведомости о начислении зарплаты;
• паспорт страны исхода. 

INPS вправе запросить дополнительные документы для рассмотрения.

Важно

Обладателям паспортов стран СНГ, в которых разрешается иметь два гражданства, предстоит выбрать место перечисления пенсионных выплат. Если в стране исхода есть запрет на получение двух и более гражданств, пособие по старости будет выплачивать только Италия после проверки ПМЖ и трудового стажа. 

Размер пенсии

В стране на размер пенсионных выплат влияют квоты и количество сделанных взносов, а значимости достижения определенного возраста трудового стажа отводится второе место. В Италии применяется три подхода к расчету пособий: Retributivo, Contributivo и комбинированный.

• Retributivo – основан на зарплате, получаемой за пять лет перед выходом на пенсию.  
• Contributivo – рассчитывается по сумме, перечисленной в Фонд социального страхования.
• Комбинированный – сочетает оба способа расчета.

Необходимые взносы

Использование подходов к расчету пенсионных выплат связано с датой устройства человека на работу. До 31.12.1996 применялся алгоритм Retributivo. Правительство применяло коэффициент к среднегодовому доходу работника. Так, если человек получал до 48,000 € в год, его коэффициент был равен 2%. Если его зарплата превышала 48,000 € в год, коэффициент понижался до 0,9%. В 2024 году метод продолжает применяться для граждан, устроившихся на работу до окончания срока действия этого закона.

После изменений в законодательстве, произошедших в 1996 году, правительство Италии стало применять метод Contributivo, учитывая объем социальных отчислений. При расчете принимается к сведению зарплата человека, к которой прикладывается стандартный коэффициент 33 %. Из этой суммы 23,8 % перечисляет в ПФ компания, а 9,2 % – сотрудник. Чем раньше человек вышел на пенсию, тем меньше будет его пособие.

Комбинированный подход к расчету используется, когда социальных отчислений пенсионера на хватает для получения минимальной пенсии.

Пенсионная реформа

После изменения законодательства в 2019 году итальянский пенсионер не может получать меньше 780 € в год. Такая сумма в полтора раза превышает минимальное социальное пособие. В подобных случаях государство доначисляет человеку недостающую сумму.

Важно

В 2024 году в Италии введен коэффициент индексации, равный 5,4%, благодаря чему размер пенсий вырос относительно 2023 года. 

С начала 2025 года правительство собирается отменить Quota 100 и Quota 103. По ним в прежние годы можно было досрочно получать пособие в 62 года, если имелся подтвержденный трудовой стаж в 41 год. Взамен этим квотам предположительно появится Quota 41, не требующая привязки к возрасту (только к стажу). Неоднозначное отношение к грядущему нововведению связано с тем, что чем меньше у человека трудового стажа до 1999 года, тем выше вероятность уменьшения его пособия.